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本文摘要：全面实施大湾区大花园大通道大都市区建设，是浙江省委省政府根本性决策部署。

全面实施大湾区大花园大通道大都市区建设，是浙江省委省政府根本性决策部署。去年五月开会的大湾区大花园大通道建设新闻发布会上，浙江省大湾区的目标定位、空间布局，大花园建设的主要任务，大通道建设的重点项目皆已落定。

而作为浙江大湾区的主引擎、大花园的主承托、大通道的主枢纽，大都市区建设却仍然“犹抱琵琶半遮面”。杭州都市区布局框架图杭州、宁波、温州、金义四大都市区未来要竣工什么样？如何因地制宜地充分发挥各个都市区的特色和特长？四大都市区以外的地区要如何发展？昨日开会的浙江大都市区建设新闻发布会，通报了省委省政府对大都市区建设展开的一系列谋划部署情况，也为浙江“四大”建设的宏伟蓝图顶替了最后一笔。

现在，让我们一起来明确理解一下。A 建设目标：“世界级”与浙江大湾区“打造出世界级现代化大湾区”的目标比较不应，浙江大都市区建设的总目标某种程度直指“世界级”——总目标希望沦为长三角世界级城市群一体化发展金南翼。明确目标打造出参予全球竞争主阵地、打造出长三角高质量发展示范区、打造出浙江现代化发展引导近于。近期目标（至2022年）全省大都市区的综合实力明显提高、特色优势更为独特、核心功能更为核心区、联系对话更加密切、电磁辐射造就更加明显。

大都市区核心区GDP总量全省占到比78%以上，常住人口总量全省占到比72%以上，第三产业增加值占到GDP比重超过60%，各类人才总量多达1000万人，城市轨道交通运营里程超过850公里以上，城市智慧大脑服务面积覆盖率超过30%以上。远期目标（至2035年）建设“七个城”——充满活力的创意之城、著称国际的对外开放之城、网络通畅的便利之城、多元文化分享的宜居之城、绿色低碳的花园之城、安全性高效的智慧之城、魅力快乐的人文之城。预计，全省城乡将构建高水平一体化发展，在长三角世界级城市群中的功能地位更进一步提高，沦为长三角最不具影响力的战略资源配置中心、最不具活力的新经济创意创业高地、最不具吸引力的美丽城乡示范区，国际竞争力明显强化，超过世界创新型地区领先水平。

声音专责协商是关键从去年公布的大湾区规划到今年的大都市区规划，两张有所不同的宏伟蓝图的背后，只不过是一个联合的主题——区域一体化发展。近年来，区域一体化发展已沦为各地构建自身经济较慢发展的众多共识。

特别是在是去年首届入博会闭幕式后，整个长三角地区涌起了一股合作发展的热潮。作为长三角地区的中心城市，杭州仍然在区域合作中担任着先行先试者。从2007年创建的杭州都市圈，到近年明确提出的杭绍甬一体化，杭州一直致力于与周边城市构建联合发展。

然而，合作背后都预示着利益博弈论，政府间合作则不免不存在各种行政壁垒。一个毋庸讳言的事实是，如果缺乏更加高层次行政力量的专责协商，蓝图无法落到实处。为此，长三角一体化必须国家层面的战略反对，浙江四大都市区建设某种程度也必不可少省级层面的专责协商。

在这一背景下，浙江大都市区建设明确提出要“充分发挥都市区协同发展领导小组的专责协商起到，增强省、市两级的专责协商和上下同步”就具有最重要意义。上下同欲者败，风雨共舟者昌。宏图今已谋定，“四大建设”所刻画的美好未来，奇须要各级政府和全省人民联合联手建构。

名词解释杭州都市区：核心区还包括杭州全市、湖州的德清、安吉，嘉兴的桐乡、海宁，绍兴的越城区、柯桥区、上虞区和诸暨市。杭州都市圈：目前区域还包括浙江省杭州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、衢州市，以及安徽省黄山市。

B 空间格局：“四核、四带上、四圈”全省构成以杭州、宁波、温州、金义四大都市区核心区为中心造就，以环杭州湾、甬台温、杭金衢、金丽温四大城市连绵带为轴线伸延，以四大都市经济圈为电磁辐射扩展的“四核、四带上、四圈”网络型城市群空间格局。增强“四核”即杭州、宁波、温州、金义四大都市区核心区。未来将提高四大都市区核心区的极核功能，打造出长三角城市群中心城市和最重要增长极，充分发挥杭州数字经济、宁波港口对外开放、温州民营经济、金义商贸物流等特色优势，减缓实行城市品质提高行动，全面建设高品质宜居宜业宜习宜泛舟之都。

同步“四带上”即北部的环杭州湾、东部甬台温、中部杭金衢、南部金丽温四大全线贯通都市区的城市群连绵带上。在“四带上”建设中，要引人注目杭绍甬一体化发展，充分发挥湖州、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等战略性节点城市及最重要县域中心城市的特色起到，合力资源共享协同创意大走廊、海陆对外开放大通道、产业合作大平台、绿色生态经济带，增强区域创新链、产业链、生态链分工协作和深度融合。电磁辐射“四圈”即杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈、金义都市圈。四大都市圈分别以四大都市区为核心。

其中，杭州都市圈将电磁辐射全省乃至省际邻接区域，并推展衢州等地有机带入；宁波都市圈涵括绍兴嵊新的组团，未来将强化甬绍舟台密切同步，构成海洋与内陆腹地的双向电磁辐射；温州都市圈涵括乐清湾区域，与台州、丽水密切同步；金义都市圈未来将与衢州、丽水密切同步。值得注意的是，就在发布会开会前不久，国家发改委月公布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，其中明确提出了前进基础设施一体化、增强城市间产业分工协作、增强生态环境共保共治等多条意见。而在此次发布会上，省发改委涉及负责人也回应要“更进一步强化大都市核心区与都市圈域的资源共享、产业共兴、交通共计联成、生态共保，在更大范围构成优势互补、 互促共计入、 平衡协商的一体化发展格局。

”C 主要任务：竣工“七个城”全方位实施大都市区建设主要任务，将以建设“七个城”来构建。建设充满活力的创意之城杭州将与宁波联合创立全国综合性产业创意中心，构筑高端人才核心区高地。以杭州所在的G60科创大走廊为统率，将打造出一批科技创新发展带上和高质量发展的科技城。建设著称国际的对外开放之城电子世界贸易平台（eWTP）将沦为大都市区一块最重要的特色板块。

该平台由马云于2016年明确提出，被载入当年在杭州开会的G20峰会公报，目的是增进全球普惠贸易和数字经济。建设网络通畅的便利之城将以建构省际省会城市、省域中心城市、市域城镇节点、城区点对点四个“1小时”交通圈为引导。其中，杭州的空港枢纽以及杭州城西综合交通枢纽将获得重点建设。建设多元文化分享的宜居之城将引人注目公共服务同城化发展，并重点建设以杭州钱江新城-钱江世纪城派的一批城市功能平台。

建设绿色低碳的花园之城将重点保护千岛湖-钱塘江生态安全带、杭州湾生态保护圈、浙北生态湿地、浙东沿海生态走廊、浙中生态廊道，建构大都市区生态景观带上。建设魅力快乐的人文之城将着力大力发展大运河、钱塘江、浙东唐诗之路、瓯江山水等四大诗路文化带上，重点建设之江文化产业带上、宁波文创港、横店影视文化产业核心区区等文化产业平台。作为四大都市区的龙头，杭州在浙江大都市区建设中享有举足轻重的关键地位。

2017年，杭州都市圈构建生产总值24496亿元，占到全省比重由2016年的46.8%提升到47.3%。2018年，随着安徽黄山市的重新加入，杭州都市圈影响力早已扩至省外。毫无疑问，浙江大都市区建设要构建“世界级”的目标，必不可少杭州这支主力军。这一点，在本次发布会上发布的大都市建设主要任务上获得了体现。

D 功能定位：优势互补今年两会期间，杭州市城市规划设计研究院副总规划师吴伟入回应，四大都市区的建设不应引人注目各自的特色，特别强调各自独特的功能性，充分发挥各自的优势产业，在有所不同的都市区之间构成优势互补，从而造就周边城市的发展。那么，如何构建特色化发展？在此次新闻发布会上，四大都市区的功能定位获得了更进一步具体。

杭州都市区以数字经济为引擎，杭州都市区于是以加快迈进“独有韵味、别样精彩的世界名城”，未来将重点打造出杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾、沿湾智造大走廊等功能平台。宁波都市区“东方大港”宁波都市区将建设以对外开放创意为特色的国际港口名城，重点打造出义甬舟对外开放大通道、北翼产业生产大走廊、甬江科创大走廊、的环象山港—三门港—台州湾海洋经济平台等功能平台。温州都市区以民营经济享有盛名全国的温州都市区要建设以国际时尚智造为特色的中国民营经济之都，重点打造出的环大罗山科创走廊、沿海先进设备智造产业带、西部生态休闲产业带、世界华商综合发展试验区等功能平台。

金义都市区享有小商品市场和横店两张金名片的金义都市区将打造出以丝路对外开放为特色的世界小商品之都、国际影视文化之都，重点打造出金义科创廊道、义乌跨境电子商务区、金义国际陆港新区及租车物流中心、金义综合保税区、横店影视产业核心区区等功能平台。“下一步，我们将充分发挥都市区协同发展领导小组的专责协商起到，增强省、市两级的专责协商和上下同步，创建完备大都市区建设规划体系，创立大都市区建设体制机制，的组织省级有关部门抓住研究制订人才、户籍、土地、用海、财政、金融等专项反对政策，保证大都市区建设各项任务落到实处。”省发改委发言人回应。

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